Негосударственная экспертиза

Для того чтобы проводить практически любые строительные работы, требуется предварительно разработать проект. Поскольку выбранные проектные решения определяют порядок возведения несущих конструкций и могут оказать влияние на безопасность здания, его устойчивость или прочность, проект должен пройти экспертизу.

Экспертизе, согласно ст. 49 ГрК РФ, подлежат:

Проектная документация на строительство/реконструкцию капитальных объектов
Результаты выполненных для разработки этой документации инженерных изысканий

Предмет экспертизы

Проектную документацию проверяют на соответствие:

Требованиям, установленным техническими регламентами (в том числе санитарным требованиям)
Требованиям, существующим в области:

Экологии и защиты окружающей среды
Госохраны объектов культурного наследия
Пожарной и промышленной безопасности
Ядерной и радиационной безопасности
Требованиям в иных областях

Результатам инженерных изысканий.

ГрК РФ не предусматривает в рамках экспертизы проверку проектной документации на соответствие требованиям градостроительного регламента. Результаты инженерных изысканий проверяются только на соответствие требованиям техрегламентов.

Виды экспертизы проектной документации

Экспертиза может быть:

В зависимости от обязательности:
- Обязательная: требуется вне зависимости от желания застройщика
- Необязательная: непроведение экспертизы не препятствует строительству, при этом застройщик вправе направить документацию на экспертизу по собственной инициативе
В зависимости от лиц, которые ее проводят:

Государственная: проводится уполномоченными государственными органами или созданными ими бюджетными/автономными учреждениями;
Порядок ее проведения регулируется Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007
Негосударственная: проводится специально аккредитованными частными организациями

Случаи, когда экспертиза не требуется

Проектная документация не всегда должна проходить экспертизу. Случаи, когда ее проводить не нужно, перечислены в п. 2 и п. 3 ст. 49 ГрК РФ. Однако п. 2.1 и п. 2.2 ст. 49 ГрК РФ устанавливают исключение: экспертиза обязательна, если определенные объекты, указанные в п. 2:

Предполагается разместить в пределах охранных зон трубопроводов
Относятся к объектам массового пребывания людей

О том, требуется ли экспертиза в вашем случае, можно проконсультироваться у специалистов «Промстандарта».

Результаты инженерных изысканий не требуют экспертизы во всех случаях, когда ее не проходит проектная документация либо когда не требуется получать разрешение на строительство. Проектная документация, указанная в ч. 2 и 3 ст. 49, и результаты проведенных для ее разработки инженерных изысканий:

Должны пройти государственную экспертизу в случаях, когда ГрК РФ требует проверить, насколько достоверно была определена сметная стоимость строительства/реконструкции/капитального ремонта таких объектов
В остальных случаях могут быть направлены на государственную/негосударственную экспертизу по решению застройщика/технического заказчика

Если в проектную документацию, которая уже получила положительное заключение, вносятся измерения, застройщик вправе отказаться от их экспертизы, если эти изменения (условия должны выполняться одновременно):

Не касаются несущих строительных конструкций (кроме случаев, когда отдельные конструктивные элементы меняют на аналогичные или элементы с улучшенными показателями)
Не приводят к изменению их класса/категории и (или) первоначальных показателей работы (если речь идет о линейных объектах)
Не приводят к нарушению требований, которым должна соответствовать проектная документация
Не противоречат заданию на проектирование, которое было дано застройщиком или техническим заказчиком, а также результатам инженерных изысканий
Соответствуют изначально установленной стоимости (если речь идет об объекте государственной/муниципальной собственности, строительство/реконструкция которого осуществляется за счет бюджетных средств)

Оценить, соответствуют ли внесенные изменения существующим требованиям, можно в форме экспертного сопровождения. Его осуществляет орган исполнительной власти или организация, которые провели экспертизу и вынесли по ее результатам положительное заключение.

Объекты государственной экспертизы

Есть объекты капитального строительства, проектная документация на которые подлежит исключительно государственной экспертизе. Такие объекты выделяются на основании источника финансирования (проект реализуется с привлечением бюджетных средств) либо на основании особого статуса объекта/территории (требуется дополнительный контроль со стороны государства).

К таким объектам относятся:

Объекты, указанные в п. 5.1 ч.1 ст. 6 ГрК РФ
Объекты, достоверность расчета сметной стоимости которых требуется проверить согласно требованиями ГрК РФ (кроме линейных объектов, а также сооружений на них, предназначенных для подключения объектов к газораспределительным сетям)
Объекты, включенные в культурное наследие (если работы по их сохранению затрагивают конструктивные и иные характеристики, влияющие на надежность и безопасность)
Объекты, строительство/реконструкцию которых планируется проводить в пределах особо охраняемых природных территорий
Объекты размещения отходов/обезвреживания отходов

Результаты инженерных изысканий, выполняемых для разработки проектной документации этих объектов, также должны пройти государственную экспертизу.