Специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (далее ㅡ СОУТ) существует с января 2014 года. Если законодательство не предусматривает иной срок, каждый работодатель обязан проводить СОУТ один раз в 5 лет. Она направлена на реализацию права сотрудников работать в условиях, которые соответствуют официально установленным нормативам.

СОУТ представляет собой комплекс последовательных взаимосвязанных мероприятий, в процессе которых:

• Идентифицируют факторы производственной среды и трудового процесса, которые являются вредными и (или) опасными для здоровья человека (далее негативные факторы)
• Оценивают, насколько сильно данные факторы воздействуют на сотрудников
• Оценивают, насколько эффективны те средства, которые применяются сотрудниками для защиты от этих факторов (если такая оценка проводится)

Зачем нужна СОУТ

Производственные факторы, которые могут послужить причиной заболевания сотрудника или привести к его травме, считаются негативными (вредными и (либо) опасными, согласно статье 209 ТК РФ). В зависимости от того, какие негативные факторы выявлены на том или ином рабочем месте, ему присваивают класс (подкласс) условий труда.

Не подлежат оценке условия труда:

• Надомников
• Сотрудников, у которых работодатель ㅡ физическое лицо, не зарегистрированное в качестве ИП
• Сотрудников, у которых работодатель ㅡ религиозная организация, зарегистрированная в соответствии с положениями ФЗ-125 от 26.09.1997

Результаты СОУТ используют, чтобы:

1. Определить уровень необходимых сотрудникам гарантий и компенсаций в соответствии с ТК РФ (оплата труда в повышенном размере, дополнительные дни к отпуску, сокращенная рабочая неделя)
2. Обосновать расходы на мероприятия, направленные на улучшение условий труда и охрану труда
3. Обеспечить сотрудников необходимыми средствами защиты
4. Подготовить отчетность об условиях труда
5. Рассчитать дополнительный тариф страховых взносов в ПФР (с учетом условий труда)
6. Рассчитать скидки (надбавки) к размеру обязательных страховых взносов

1. Дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд (требуется в ряде случаев)
2. Компенсационные выплаты и другие гарантии для сотрудников льготных категорий

Кто проводит СОУТ

Для проведения СОУТ работодатель обращается в независимую специализированную организацию, которая отвечает требованиям статьи 19 ФЗ-426. Именно такая есть в составе компании «ПрофНадзор».

Предварительный этап

Работодатель:

1. Формирует комиссию по проведению СОУТ
2. Составляет график процедуры
3. Составляет список рабочих мест, на которых нужно провести СОУТ, и указывает, какие из них являются аналогичными
4. Подписывает договор с организацией-исполнителем

«ПрофНадзор» предлагает на выбор несколько тарифных планов в зависимости от специфики деятельности компании-заказчика и количества рабочих мест.

Процедура СОУТ (выполняют эксперты организации-исполнителя):

1. Идентифицируют негативные факторы на тех рабочих местах, которые заказчик включил в список, и заносят результаты процедуры в протокол
2. Измеряют фактические значения всех идентифицированных негативных факторов и составляют протокол по результатам оценки каждого из них
3. Исходя из полученных результатов устанавливают для каждого рабочего места класс (подкласс) условий труда
4. Оформляют результаты СОУТ и передают итоговые материалы представителям работодателя

ВАЖНО: Если какие-то рабочие места работодатель указывает в списке как аналогичные, то оценке подлежат 20% из них (минимум два), а результаты СОУТ применяются ко всем. Если оказывается, что среди рабочих мест, заявленных как аналогичные, хотя бы одно таковым не является, СОУТ проводится на всех.

Результаты СОУТ

По итогам СОУТ составляется отчет. Материалы, которые в него входят, перечислены в пункте 1 статьи 15 ФЗ-426, а именно:

1. Сведения об организации-исполнителе
2. Список рабочих мест, прошедших оценку, с указанием идентифицированных негативных факторов
3. Карты СОУТ, в которых указаны конкретные рабочие места и классы условий труда, которые им присвоены
4. Протоколы измерений (исследований)
5. Протокол оценки применяемых СИЗ (если такая оценка проводилась)
6. Протокол комиссии о том (если такое решение было принято), что провести измерения невозможно, поскольку это чревато угрозой для жизни исполнителей и иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах сразу считаются опасными (согласно пункту 9 статьи 12 ФЗ-426)
7. Сводная ведомость СОУТ
8. Список мероприятий, направленных на улучшение условий и охрану труда сотрудников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ
9. Заключения эксперта организации-исполнителя
10. Замечания или возражения сотрудников (если есть) по поводу результата оценки их рабочих мест

Данный отчет в течение 30 дней должны подписать все входящие в комиссию лица, а ее председатель ㅡ утвердить. ВАЖНО: Эксперты организации-исполнителя в течение 10 дней должны передать во ФГИС необходимые сведения (в электронной форме) и в течение 3 дней сообщить об этом заказчику. Заказчик в течение 30 дней под подпись знакомит с результатами СОУТ сотрудников, на чьих рабочих местах она проводилась.

Подготовка и подача декларации СОУТ

Если в процессе СОУТ на каких-либо рабочих местах:

1. Не выявляют негативных факторов
2. Присваивают условиям труда класс оптимальных или допустимых, то в отношении данных рабочих мест составляется декларация о том, что они отвечают государственным требованиям охраны труда

Исключением являются рабочие места:

1. Сотрудников, которым полагается досрочная страховая пенсия по старости
2. Сотрудников, которые получают гарантии и компенсации за работу в негативных условиях
3. С вредными либо опасными условиями труда (согласно предыдущим оценкам)

Если есть рабочие места, аналогичные тому рабочему месту, в отношении которого подается декларация, то в декларацию включаются сведения обо всех сразу. Декларацию работодатель должен подать в территориальное отделение ГИТ в течение 30 дней после того, как был утвержден отчет о СОУТ.

Форма декларации утверждена Приказом Минтруда РФ № 80н от 07.02.2014. Этот же Приказ устанавливает порядок подачи документа.

ВАЖНО: ГИТ может отклонить декларацию, если она не соответствует установленной форме. Это единственная возможная причина для отказа. Эксперты нашей компании помогут заполнить декларацию по установленным правилам, чтобы ГИТ приняла ее с первого раза.

Декларация действительна в течение 5 лет. После этого она считается продленной на этот же срок, если не были зафиксированы следующие факты:

• Несчастный случай с сотрудником
• Профзаболевание, возникшее у сотрудника
• Нарушение нормативных требований охраны труда, выявленные в ходе государственного надзора

В противном случае в отношении конкретного рабочего места действие декларации прекращается, и оно подлежит внеплановой СОУТ.

Внеплановая СОУТ

При определенных обстоятельствах требуется провести СОУТ вне графика. Ее тоже проводит привлеченная экспертная организация по той же процедуре, что и плановую.

СОУТ нужно провести в течение 6 месяцев:

• Если заменили применяемые сырье/материалы либо средства защиты персонала, и из-за этого мог измениться и уровень воздействия негативных факторов на сотрудников
• Если из-за воздействия негативных факторов (не по вине третьих лиц) с сотрудником произошел несчастный случай либо у него появилось профзаболевание
• Если такое предписание выдал инспектор ГИТ
• Если с соответствующим мотивированным предложением выступил профсоюз (либо иной представительный орган)

СОУТ нужно провести в течение 12 месяцев в случае:

• Если в эксплуатацию ввели новые рабочие места
• Если заменили производственное оборудование или внесли изменения в технологический процесс, из-за чего мог измениться уровень негативных факторов, воздействующих на сотрудников

Возмещение расходов на проведение СОУТ

Организация-работодатель проводит СОУТ за счет собственных средств. Однако она может возместить эти расходы из ФСС. Для этого определенным образом рассчитанная сумма идет в счет уплаты взносов на обязательное соцстрахование (согласно Правилам, утвержденным Приказом 580н Минтруда от 10.12.2012). Объем возможного возмещения в общем случае составляет до 20% от затраченной суммы.

Нужно рассчитать максимальную сумму, идущую в счет страхования от несчастных случаев, и до 1 августа текущего года подать в отделение ФСС по месту регистрации следующие документы:

1. Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер и план их финансового обеспечения на текущий год с указанием суммы финансирования
2. Перечень мероприятий (копия), направленных на улучшение условий труда и охрану труда персонала и (либо) копию (выписку из) коллективного договора
3. Копию ЛНА о создании комиссии по проведению СОУТ
4. Договор с организацией-исполнителем (копия), в котором указано, какое количество рабочих мест прошло оценку и стоимость ее проведения

Ответственность работодателя за непроведение СОУТ

Ситуации, когда при проведении СОУТ не соблюдается установленный порядок либо процедура не проводится вовсе, являются нарушением требований охраны труда. Ответственность за это установлена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Для юридических лиц она предусматривает предупреждение либо штраф в размере до 80 000 рублей. Повторное нарушение влечет штраф в размере до 200 000 рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.

Классификация условий труда

В зависимости от того, насколько существующие условия труда вредны или опасны для сотрудников, ФЗ-426 относит их к одному из 4-х возможных классов.